在《上海市市容环境卫生责任区管理办法》（以下简称《办法》）施行10周年之际，今天上午，本市举行了全域门责宣传活动，并启动了市容环境卫生责任区管理全民共治共享行动。2015年，《办法》正式施行，将“门前三包”升级为“市容环境卫生责任区制度”，通过“门责制”破解市容难题。新民晚报记者获悉，相关部门正考虑修订《办法》，根据城市发展中出现的新场景、新形势优化“门责制”。
设摊、集市、外摆位等经营新模式、新场景，也须做好门责管理
组建自律组织引导商家履责
从“各扫门前雪”的“门前三包”制度，到“我的门前我负责，我的区域我清洁”的“门责制”，上海各条街道的沿街商铺是门责制最重要的责任主体，也是城市治理中最难疏通的“毛细血管”。通过自发组建的街区联盟、街委会等自律组织等，商铺不仅对自己的门责有了清晰的认知，更通过组织拓展了“朋友圈”。
石门二路街道和人民广场地铁站的经验或许值得借鉴。石门二路街道摸排了辖区所有沿街商铺及其员工，发掘“口袋”党员、流动党员15名，成立了全市首个由沿街商铺门责自律“街委会”党员组成的党组织，填补了沿街商铺党组织的空白。同时，街委会创新设计了“护照”，发放给所有门责单位，以“打卡参与活动、集章完成任务”的趣味模式，鼓励引导沿街商铺做好日常自律管理。
作为市中心最重要的交通枢纽站之一，人民广场地铁站面积近5万平方米，日均客流50万人次。该站拥有18个出入口，连接华盛街、来福士广场、新世界商城、迪美购物中心、城市规划馆等，出入口的门责管理是一大难点。为此，人民广场站将站内18家商业店面的人员充实到门责管理队伍中，建立“门责外延”模式，每日4次通过人员维护+监控巡视的方式对18个出入口及周边的环境卫生进行管理。同时，地铁站与黄浦区三个街道建立了沟通互补机制，开展车站14、20号口的共享单车整治工作，还解决了17、18号口连接人民公园公共区域的人员滞留难题。
将征求市民意见修订《办法》
公园打开后与街区无界融合，商户外摆拓展经营范围，周末市集打造消费新热点……针对上海城市发展中不断出现的新场景、新模式、新业态，“门责制”会否涉及？今后将侧重哪些方面？
对此，市市容环境质量监测中心党委书记郑景文表示，相关部门正考虑修订《办法》，一方面继续依托党建引领倡导商户街区自治，通过商户自律的方式共同维护好街区环境，另一方面也将征求市民意见，将“门责”内容从单纯的环境卫生拓展到美观度、舒适度等与市民感受息息相关的方面。
Fotografiska影像艺术中心餐饮区的外摆位
事实上，不少“外摆位”商家在为市民创造“松弛感”的同时，也非常注重对外摆区的市容环境管理，希望打造干净、整洁、美观、舒适的区域。上午的活动中，位于苏州河畔的Fotografiska影像艺术中心也来到了现场，这家艺术中心在一楼餐饮店外摆放了一排外摆桌椅，不仅可以用餐消费，也可供市民免费歇脚。艺术中心现场负责人侯盈盈表示，餐饮店对外摆区的垃圾分类、桌椅摆放等制定了管理规范，有专人管理，晚上11时后就将桌椅收进店里，不影响行人通行。“政府给我们开放了外摆权限，让我们服务更多市民，我们也必须按照市容规章制度来做。”她说。
沿街商家总体知晓率达92.7%
活动中，本市市容环境卫生责任区管理全民共治共享行动也正式启动，今后，政府引导、社会协同、公众参与、法治保障的城市治理格局将进一步显现。
市容环境卫生责任区管理需要全民参与、共治共享
新民晚报记者获悉，十年间，上海已累计培训各类市容环境卫生责任区管理责任人210万人次，发放门责告知书30万余份，成立各类责任区管理自律组织779个，覆盖约4万个责任单位，开展全市范围内的清洁行动48次，完成薄弱区域整治任务596处。
随着责任区管理办法深入实施，沿街商家对此的知晓率也逐年提升，去年下半年全市总体知晓率达92.7%。沿街商家门前乱堆物、跨门经营、乱丢垃圾、乱倒污水等现象明显减少，市民的评价也从2014年的“尚可”（76.86）上升到2024年的“良好”（81.25）。
来源:新民晚报 作者：金旻矣