1月17日，记者从上海市经济和信息化委员会获悉，上海学习吸纳了海关AEO制度经验，聚焦上海“3+6”重点产业的制造企业，在国内首创工业领域的AEO制度试点，对首批2360家认定企业试点实施免于现场检查等便利措施。
“经认证的经营者”即Authorized Economic Operator，通常简称为AEO。AEO制度是海关对守法程度、信用状况和安全水平较高的企业进行认证认可，并对通过认证的企业给予通关优惠便利的制度。《上海市工业领域经认定的经营者（AEO）制度试点实施方案》近日对外发布，借鉴海关AEO制度经验，规范涉企行政检查，减轻企业负担，进一步优化营商环境。
《实施方案》涉及市场、经信、卫健、公安、水务、人社、住建等7个领域，针对各领域的中低风险检查事项，共同对认定的工业企业开展分级分类检查；首次通过“免申即享+告知承诺”方式优化行政检查工作，以近3年行政检查和信用大数据作为企业认定依据，各行政执法部门从遵纪守法、税款缴纳、外部信用、管理要求等方面对企业进行精准画像，告知企业认定标准，由认定企业承诺后实施。
《实施方案》将7个领域83项行政检查情形纳入工业AEO试点，通过4项程序9个指标认定首批工业AEO企业2360家。未来，企业名单实施动态管理，每3年复核一次，同时通过统一综合执法系统等归集的执法检查大数据，实时复核信用和经营异常企业。
据了解，被认定的工业AEO企业均为行业内的优质企业。从行政执法检查和信用大数据看，企业3年内未发生过安全生产责任事故、环境污染事故、欠薪等违法行为，无单次处罚金额超过5万元的行为，无超过法定期限未缴纳税款、罚款的情形，未被列入失信主体名单，被税务和市场部门评为A级信用企业等。从行业类型看，其中集成电路企业87家、生物医药248家、人工智能22家，电子信息632家、汽车251家、高端装备793家、先进材料74家、时尚消费品339家。从企业规模看，2360家企业产值合计超万亿元，占“3+6”制造业的50%以上。
上海市经济和信息化委员会经济运行处处长辛磊夫介绍，对认定企业实施三方面的便利措施：针对低风险行政检查事项及情形，不主动开展现场检查，且原则上3年内免于有计划的现场检查，做到“无事不扰”；针对中风险行政检查事项及情形，降低现场检查比例和频次，原则上每年检查1次，可以通过非现场检查方式达到行政检查目的且未发现违法行为的，原则上不再进行现场检查；推行柔性执法，对情节轻微或社会危害较小的违法行为，积极适用首违不罚；对企业认定后的首次行政处罚，实施最低处罚裁量，但造成严重危害的违法行为除外。